发布日期:2018-12-04    责任编辑:张春玲  浏览量:2 22 来源:中国伊春政府网站
关于《黑龙江省公安机关 〈中华人民共和国居民身份证法〉行政处罚裁量基准》的解读

一、制定背景

为正确实施《中华人民共和国居民身份证法》,进一步规范公安机关行政处罚工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,结合全省实际,根据《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》,省厅对《中华人民共和国居民身份证法》违法行为的情节及处罚标准进行细化,制定《黑龙江省公安机关〈中华人民共和国居民身份证法〉行政处罚裁量基准》。

二、制定依据

1、《中华人民共和国居民身份证法》第十六条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:

(一)使用虚假证明材料骗领居民身份证的;

(二)出租、出借、转让居民身份证的;

(三)非法扣押他人居民身份证的。

2、《中华人民共和国居民身份证法》第十七条 有下列行为之一的,由公安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得:

(一)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;

(二)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。

伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证,由公安机关予以收缴。

3、《中华人民共和国居民身份证法》第十九条 国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,并处五千元罚款,有违法所得的,没收违法所得。

单位有前款行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留,并处十万元以上五十万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

有前两款行为,对他人造成损害的,依法承担民事责任。

三、起草过程

《黑龙江省公安机关 <中华人民共和国居民身份证法> 行政处罚裁量基准》形成后,先是在省厅治安管理总队内进行了认真研究,达成一致意见,并发全省各市(地)公安机关保安监管部门征求意见,经整理后,报省厅法制总队征求法核意见,按照省厅法制总队修改意见组织研究,逐条梳理,进行了修改完善,省厅治安管理总队起草《黑龙江省公安厅关于印发 <黑龙江省公安机关<中华人民共和国居民身份证法> 行政处罚裁量基准>的通知》(黑公治〔2018〕11号),于7月4日印发各地执行。

四、具体违反行为裁量标准

1、使用虚假证明材料骗领居民身份证的行为(第十六条第一项)

【法律依据】

第十六条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:

(一) 使用虚假证明材料骗领居民身份证的;

【裁量情节】

对于使用虚假证明材料骗领居民身份证的,视为一般情节,处警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

2、出租、出借、转让居民身份证的行为(第十六条第二项)

【法律依据】

第十六条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:

(二) 出租、出借、转让居民身份证的;

【裁量情节】

对于出租、出借、转让居民身份证的,视为一般情节,处警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

3、非法扣押他人居民身份证的行为(第十六条第三项)

【法律依据】

第十六条 有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:

(三)非法扣押他人居民身份证的。

【裁量情节】

对于非法扣押他人居民身份证的,视为一般情节,处警告,并处二百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

4、冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的行为(第十七条第一项)

【法律依据】

第十七条 有下列行为之一的,由公安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得:

(一) 冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;

【裁量情节】

对于冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证,尚未取得利益或造成危害的,视为一般情节,处二百元以上一千元以下罚款。

(1)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证,从事违法犯罪活动的。

(2)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证,取得非法利益或造成其他危害的。

(3)其他情节较重的情形。

以上行为视为较重情节,处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得。

5、购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的行为(第十七条第二项)

【法律依据】

第十七条 有下列行为之一的,由公安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得:

(三) 购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。

【裁量情节】

对于购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的,尚未取得利益或造成危害的,视为一般情节,处二百元以上一千元以下罚款。

(1)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的,从事违法犯罪活动的;

(2)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的,取得非法利益或造成其他危害,尚不够刑事处罚的。

(3)其他情节较重的情形。以上行为视为较重情节,处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得。

6、泄露他人身份证信息的行为(第十九条第一项)

【法律依据】

第十九条国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,并处五千元罚款,有违法所得的,没收违法所得。

【裁量情节】

国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息,尚不构成犯罪的,视为一般情节,处十日以上十五日以下拘留,并处五千元罚款,有违法所得的,没收违法所得。

7、单位泄露他人身份证信息的行为(第十九条第二项)

【法律依据】

单位有前款行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留,并处十万元以上五十万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

【裁量情节】

国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息的,尚未造成严重危害后果的,视为一般情节,直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留,并处十万元以上二十万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

发布日期:2018-12-04    责任编辑:张春玲  浏览量:2 22
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